红岩社区位于巴州区宕梁街道，面积0.8平方公里，辖2个居民小组，常住人口1.7 万余人。近年来，红岩社区党委针对城市扩容带来了社区治理新问题，坚持把城市基层党建和基层治理紧密结合起来，以党建引领社区治理为主线，以增进群众福祉为目标，以打通基层治理“最后一公里”为重点，探索实践区域化党建、网格化管理、扁平化服务“三化”工作模式，破解社区治理难题，实现治乱促靓、治弊纠风、治安保稳、治德修身“四治”效果，深受群众欢迎。这一治理工作模式，是对以城镇社区党组织为核心的新型社区治理和服务体系的创 新实践，具有较强的示范意义和借鉴推广价值。

　　一、健全区域化党建体系，增强社区党组织统筹能力

　　为适应社区各类党员不断增加和开展党的活动的现实需要，红岩社区着力构建全域覆盖的党组织管理体系，以组织有效覆盖推动社区治理全面覆盖。

　　（一）构建“1+3+N”社区党组织架构。根据社区党员超 100 人实际，优化社区党组织设置模式，将原红岩社区党总支调整为党委(称作“1”)，并按照居住地相邻或者相近、从事职 业相同或者相近、兴趣爱好相同或者相近的原则，创新建立“三缘”(地缘、业缘、趣缘)特色党支部，形成网格党支部、物业党支部、离退休党支部(称作“3”)，并在志愿服务、联合执法、宣传教育、文化活动、法律宣传、楼栋管理组织等6类“单元”中建立26个党小组(称作“N”)，吸引凝聚群众组成活动队伍10支，使党的组织延伸到社区各个角落，党的活动更加灵活和贴近党员实际。同时，各党支部均利用QQ、微信建立党建工作群，搭建相互交流学习的平台。

　　(二)探索实行社区“大党委”制度。着眼构建社区区域化大党建工作格局，在不改变党员隶属关系、不占党组织职数的原则下，通过与辖区各单位党组织协商，街道党委把巴州区公路养护管理段、宕梁工商所、东方鑫村商贸物业公司、万基泰商贸公司等 4个驻区单位党组织负责人直接任命为社区党委兼职委员，把社区党组织建设成为驻区单位共同的党组织。同时，建立共驻共建联席会议制度，联席会议由社区党委书记负责召集，每季度至少召开一次联席会议，进一步强化社区党委对区域党建的统揽能力、协调能力。

　　(三)开展共驻共建双向服务互动。社区党委与驻区单位签订共建协议，承诺认领年度“双向服务”事项150余项，推动党建活动联动开展、民生工作联动服务、安全稳定联动维护等工作落实。深入开展“双报到”活动，按照“一方隶属、多方参与党组织活动”的要求，搭建党员志愿服务活动载体，目前已有66名驻区单位党员到社区报到参与社区志愿服务。建立健全驻区单位工作双重报告、共同评议、实绩会考、荣誉表彰征求意见等制度，有效促进了驻区单位在公益服务、资源支持、秩序维护、关系融合等方面发挥作用。

　　二、做实网格化管理系统，提升社区精细化治理水平

　　红岩社区党委认为，要破解社区“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题，关键是要延伸社区治理触角，激活基层治理“神经末梢”。

　　(一)优化社区治理单元。社区打破居民小组建制，按照 “不重叠交叉、小区和企事业单位自成网格”的原则，以300户至400户居民为一个网格基准，将社区划分为23个网格，构建边界清晰、纵横有致的网格体系。每个网格配备1名网格员，由社区干部、退休教师、物业管理人员等担任，承担综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理等工作职责。同时，组建消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍参与到网格管理，形成一个网格员“吹哨”、多支服务队伍报到的“1+N”网格力量配备。

　　(二)健全快速响应机制。在每个网格设置信息宣传栏，将网格员姓名、责任范围、联系电话、工作制度、工作职责、网格动态等向社会公布。为每个网格员配备民情日志和社区E通，每天对辖区居民住户信息、特殊人群、重点场所、重点单位及民生诉求、困难群众等情况进行适时录入，及时上传到社区服务工作站。实行“每日一汇总、每周一研判”民情动态管理制度，遇到不能处理的问题，由网格员逐级上报；涉及区级部门的，由区监管指挥中心通过电子政务外网分流督办；遇到重大紧急事项，网格员直接上报区监管指挥中心，大大减少了为社区居民提供服务的流程，提高了工作效率。

　　(三)构建群防群治体系。针对社区脏乱差等不文明行为和矛盾纠纷多、治安防控能力弱等问题，组织网格员、志愿者、警务室民警等力量，在辖区开展“每周三查(对辖区动人口变 动情况、特殊人群有无异常情况、有无紧急突发事件进行走访排查)、每日双巡(对辖区消防安全隐患、环境卫生督查巡查)”工作，构筑起全方位的社区治安防控体系。

　　三、打造扁平化服务平台，推动零距离联系服务群众

　　聚焦提高办事效率和服务群众的质量水平，红岩社区党委 大胆承接街道办事处所有服务职能，推动各类服务资源下沉到 社区和网格。

　　(一)打造“亲民式”服务阵地。开展社区阵地“一改双去”工作，把社区党群服务中心建设成社区居民温馨的“家园”。

　　(二)实行“一站式”便民服务。围绕减少层级、缩短流程、提高效能的社区扁平化管理要求，在社区党群服务中心组建一站式服务大厅，并将劳动保障、民政、计生、司法、综合等5个服务窗口，整合优化为3个综合型服务窗口，并实行延时工作制，为上班市民提供错时服务，实现“进一扇门、找一个人、办所有事”的目标。

　　(三)创建“组团式”服务品牌。社区党委全面收集辖区内能够为居民提供服务的商家信息，整合维修换件、管道疏通、理发、缝补、干洗等10余家店铺服务资源，采取抱团消费、积分管理等方式，建立利益联结机制，打造了“红岩社区专用Logo+便民服务店”服务联合体。依托服务联合体，开展服务民生活动，着力打造“十分家政”“中服平台”等一批社区服务品牌，以水电气费、职业介绍、房屋租赁、家政服务等为拓展 服务内容，通过错时、预约、上门服务等方式，对社区普通居民、困难群体、特困群众分别提供有偿、半价、免费服务。