龙池社区位于滁城的核心区域，面积2.1平方公里，人口4851户，14518人。龙池社区回迁小区居多，且有30%的青壮年外出务工，其子女大多由祖辈监护，社区里形成了一定数量的城市留守儿童群体。如何让社区焕发活力，让留守儿童与老人拥有幸福童年和晚年，也成了龙池社区长期探索的问题。

 

　　近年来，琅琊区丰山街道龙池社区积极探索创新“以社区为平台、以专业社会工作人才为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为依托”的“四社联动”服务模式，整合多方力量，提升社区治理水平，实现了“1+1+1+1>4”的效果，推动共建共治共享社区治理新格局的形成。

 

 

　　充分发挥社会组织在推进“四社联动”中的载体功能，做好“内孵”“外引”两篇文章，大力培育发展社会组织和社区社会组织，支持社会组织承担社会事务、参与社区治理，引导专业化发展，持续优化社区公共服务供给方式。

 

　　“多角度、多层次整合辖区社会资源，充分发挥大学生青年志愿者作用，搭起关爱留守儿童的桥梁，同时也为青年大学生提供实践平台。” 龙池社区党委书记孙涛介绍，2010年，琅琊区南门公共服务中心整合资源招募青年志愿者，成立“爱心学堂”，专门为困难家庭子女及留守儿童进行心理、学业辅导，给辖区的留守儿童们创造一个有亲情、能依靠的家。

 

　　据不完全统计，目前“爱心学堂”共有学生40多名，从小学1年级至6年级都有。自2010年成立以来，学堂8年来共计开课800多节课时，开展各类公益活动200余场，累计为数千名孩子提供义务家教服务。

 

　　“今年还成立了社区党组织孵化器，先后孵化出龙池社区国粹堂、蓝天救援队、逆风慢跑团等5家功能型党支部，还陆续培育出睦邻社工中心、坚果科技服务中心等10余家社区社会组织。”孙涛介绍，社区通过打造“党委+党员+社工+社会组织+志愿者团队”服务模式，健全完善枢纽型社区社会组织机构，引入专业社工组织和优秀志愿服务团队，有效整合利用各类资源，让生活在社区的百姓真正得到了实惠。

 

 

　　社会工作专业人才与社区志愿者携手服务、互联融合，帮助挖掘志愿者领袖，培育壮大服务队伍，引导实施社区服务项目，提升社区志愿服务专业化水平，协助社区治理，这是提升社区治理服务水平的重要探索。

 

　　近年来，社区逐年加大投入力度，购买阳光社工中心、滁州亲子网等社工机构专业社会工作服务，目前服务覆盖心理咨询、弱势群体帮扶、城市留守儿童关爱、草根社会组织孵化等，直接受益居民2万余人，产生了良好的社会效益。同时，注重培养社区专业人才发展，引导社区工作人员参加专业社会工作学习考试，对考取社工证书的按月给予补贴，激励社区干部提高专业水平。

 

　　目前社区已登记注册志愿者1198人，与100多位专业社工一起，立足居民需求，精心打造出以映山红、康乃馨、向日葵、君子兰、蒲公英、紫罗兰命名的“六色花”志愿服务队，开展各类特色活动，形成了“公益服务联办、社区治理联抓”的良好局面。

 

 

　　社区是“四社”中的基础，是国家社会治理的“最后一公里”，为搭好搭强基础平台，龙池社区立足“加”（增能）“减”（减负）两点下大功夫，促进各项工作全面晋位升级。

 

　　做好“增能”文章。推行“点单式”党建工作模式，由基层党支部根据群众需求制定“菜单”，针对性提供精准服务，增强群众的参与度，同时建立信息共享机制，通过设立龙池社区党员群、社区支部微信群等方式，搭建基层党支部活动信息共享平台，打通社区内支部区域通道，在区域层面充分调动党支部参与党建工作的积极性，实现党建资源的最大化效应。

 

　　帮助社区“减负”。印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，明确建立社区工作事项准入制度，对社区内党建、民政、社保等各项民生服务逐一梳理，统一制定《服务标准》《工作制度》《指导手册》《服务指南》，培训每名社区工作人员全面掌握所有业务，实现“全科全能”，努力做到辖区群众到社区“找一个人，办所有事”，社区工作人员“一窗受理，全员下沉”，腾出更多精力下沉到社区网格中服务居民、引导自治，推进社区治理力量全面下沉，服务提质增效，社区的“四社联动”基础平台作用得以更好发挥。（通讯员 聂宁 孙涛）

 

　　原标题：滁州市龙池社区：“四社联动”构建基层治理服务新模式