深化“三全”工作法

 

　　2009年学习实践科学发展观活动中，林云居民区首创“全天候接待、全方位受理、全过程负责”的“三全”工作法，在全曲阳社区24个居民区推广，使社区干部成为居民的“贴心人”。2010年4月，区委提出把曲阳的“小三全”变为全区行动的“大三全”，形成“上下协同、左右贯通”的区、街道、居委会三级联动机制，从而使各部门的工作方法、工作实效能在街道、居委会层面加以体现，全力服务基层、服务群众，全区机关各部门和8个街道、200多个居委会推广“三全工作法”。创先争优活动开展以来，林云居民区“两委”班子进一步深化“三全”工作法，着力提升班子成员服务群众能力，提高为民服务的质量，有效夯实了社区建设和管理。

 

　　1.实施“全天候接待”，不断加强“两委”班子成员为民服务意识。党总支制定并实施了“公开制、值班制、错时制”制度，确保365天均有“两委”班子成员值班，接待群众、处理问题。同时增加制定“接待制”，将居民区办公区域转型为接待区域，每天有一到两位“两委”班子成员接待、受理居民提出的各类事务，并要求接待热心、询问耐心、办事诚心、服务真心。

 

　　2.实施“全方位受理”，全面回应居民群众各类诉求。党总支制定并实施了“培训制、走访制、评议制”制度，坚持每周一次工作例会，定期进行条线业务知识培训，并规定居委干部在走访群众过程中做到对重点优抚对象必访、离休党员必访、楼组长生病必访等“十必访”。党总支每年至少组织两次居民代表会议，通报工作，并听取居民建议和意见，接受评议。同时增加制定“代理制”，班子成员将居民反映的政务类、居民生活类、信访类等各类问题，分别向相关部门或单位反映、沟通、协调、处理，为居民提供更便捷的服务，把矛盾解决在小区里或萌芽状态中。

 

　　3.实施“全过程负责”，切实解决居民群众急难愁问题。党总支制定并实施了“联络制、承诺制、督查制”制度，对居民区提出的问题和要求解决的事项做到“主动联系、主动指导、主动服务”。同时增加制定“联席制”，每月至少牵头召开一次由机关联络员、社区民警、物业公司、业主委员会等社区单位、社会组织和居民代表等参加的联席会议，相互通报情况，不断探索社区共治新模式，共同商议解决小区事务和居民群众的急难愁问题。

 

　　发挥党员示范引领作用

 

　　党总支积极发动总支和二级支部成员以及党小组长，开展“访民情、知民意、解民难、暖民心”等系列实践活动，充分发挥一个党员一面旗作用，带动居民共同参与平安和谐家园建设。

 

　　1.广泛发动党员参与自治管理，让党员带头意识强起来。党总支积极引导党员广泛参与小区的居委值班等常态化管理，参加小区业委会、平安志愿者、各种小团队等自治组织，让小区自治活起来。居民区的5个业委会中60%的是党员，15个小团队负责人中12位是党员，每逢重大活动，党总支总能做到“一呼百应”，涌现了一批“小区事务热心人”。

 

　　2.深入开展楼组党建工作，让党员的形象亮起来。党总支通过搭建楼组党建工作平台，让居民充分感受到“有困难找党员，党员就在我身边”。如：24号楼203室一对小夫妻和婆婆住在一起，有时为了一点鸡毛蒜皮小事闹得面红耳赤。201和202室的党员主动上门调解，晓之以理，动之以情，避免了一次又一次的意外事件发生。202室的党员还通过居民区就业援助员的帮助，为203室的小王解决了就业问题，从根本上缓和了203室的家庭矛盾。

 

　　3.积极开展组团式联系服务群众工作，让基层组织网络联起来。党总支在推进组团式联系服务群众工作中，将居民区划分为8个块区，15名“两委”班子牵头260名骨干力量，开展组团走访工作，形成了一张联系服务群众的网络。2012年3月，辖区内的花江公寓物业因为运行成本的不断增加将撤出管理，一时间花江公寓的业委会犯了难，党员业委会主任带领成员积极走访相关单位，一方面为业委会寻找专业的政策性帮助，另一方面，在街道有关部门的帮助下，制定出了一套比较详细、合理的应对预案，最终在物业撤出前从容地做好后续准备工作。

 

　　整合社区资源

 

　　党总支在推进社区建设和社区管理中，把解决小区居民最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，积极搭建党建联建平台，不断整合社区资源，扎实推进社会生活共同体建设。

 

　　1.开展结对共建活动，合力解决居民诉求。党总支与驻区多家单位开展结对共建活动，让居民群众共享共治成果。如：依靠学校资源为居民开办了“学英语、学礼仪”双语班，并将学校操场365天向居民开放；与上海银行(巴林分行)结对，请他们为社区居民尤其是老人们讲解社会上发生的各种金融诈骗案，识别假币，使大家多一份金融知识，多一份财富保障；与大柏树物业公司开展党建联建，提高为民服务质量，及时解决居民实际问题。

 

　　2.引领社区活动团队，营造和睦邻里氛围。党总支指导居民组建了丝网班、合唱队、健身队等15支活动团队。通过团队成员之间的沟通交流、互帮互助，增进了邻里间的和睦和友谊。如：身患重病的金老伯家因房产纠纷而闹矛盾，老伴被气跑了，子女们也撒手不管。丝网花班的负责人得知这情况后挺身而出说：“金老伯的老伴是我们的组员，我来想想办法吧。”小姐妹间通了几次电话，使金老伯老伴终于回心转意，子女们也承认了自己的错误，一家人重新团圆了。

 

　　3.发挥社区志愿者作用，促进和谐小区建设。党总支充分发挥居民区各类志愿者作用，邀请他们来社区讲课，宣传各类生活、养生、医疗、法律的相关知识，形成了“自我管理、自我教育、自我服务”的良好运作模式。还多次邀请世博会最年长的志愿者老侯为居民讲述自己的亲身经历，许多党员从中学到了一种所乐、所为、奉献的精神。

 

　　在党总支的领导下，先后荣获上海市“居委会自治家园”示范点，上海市创先争优世博先锋行动“五好”基层党组织，上海世博会志愿者工作优秀团队等称号，辖区内3个小区连续多年荣获上海市文明小区。