一、问题背景

 

　　代村社区地处兰陵县城乡结合部，现有村民3351户、10798人，党员207名，2017年总产值26亿元，村集体年经营性收入1.1亿元，村民人均纯收入6.5万元。上世纪90年代初，代村宗族派性严重，矛盾错综复杂，群众信访不断，村集体债台高筑，是县乡党委头疼的“老大难”村。如何发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，让村庄走上“正道”，实现富民强村，成为亟待解决的问题。代村社区党委紧密结合实际，紧紧围绕强化党组织的领导核心作用，通过抓班子、建制度、促发展，夯实基层基础，促进了村庄全面发展，实现了从“后进村”到“美丽村”的嬗变。

 

　　二、主要做法

 

　　1、抓班子带队伍，增强组织活力。坚持党委带头示范。从1999年起，每天早晨6点钟“雷打不动”召开党委和村委班子晨会，传达学习上级有关文件及会议精神，通报前一天工作开展情况，安排当天的工作任务。18年来，坚持对社区“两委”成员“约法三章”：村里工程绝不许亲朋好友插手，惠民政策绝不因沾亲带故徇私，干部选用绝不让直系亲属沾光，绝不让党的好政策“短斤少两”。坚持民主决策议事。建立了以党组织“提事”、村委会“议事”、党员和村民代表大会“定事”、村务监督委员会“监督事”为主要内容的工作机制，并把每月1号到5号的一个晚上作为“民主议事日”，召开党员和村民代表大会，让党员群众广泛参与，对事关村级发展的重大事项进行民主决策。

 

　　2、建制度严约束，规范运行机制。一是坚持开放式组织生活会制度。在每半年一个主题召开组织生活会的基础上，社区党委针对党员分布在各个工程项目点的实际，把组织生活会搬进了兰陵国家农业公园、代村商城、拆迁施工现场，让党员干部结合岗位履职情况，开展批评和自我批评。根据会议场所不同，适当扩大参会范围，让部分参与重点项目建设的职工和村民参加。在党员开展批评和自我批评后，由部分村民、职工代表发表意见建议。每次组织生活会前，党员干部先对上次组织生活会查摆出的问题向党员、职工和村民代表通报整改落实情况，接受问询监督，确保问题落地有声。二是坚持党员述职评议制度。每年初，社区党委组织党员向群众承诺，全年接受群众监督，年底组织党员述诺，开展民主评议。根据评议结果，分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次，向党员本人书面反馈，并在社区显著位置公开公示，接受群众监督。对评议出的优秀党员在大会上进行表彰奖励，对“基本合格”和“不合格”的党员，分别发放《告诫通知书》和《限期整改通知书》，指出存在的问题和不足，明确整改措施和时限，促进党员发挥先锋模范作用。三是坚持村务公开制度。成立社区纪委，并在居民中推选了30名廉政监督员，对“两委”干部和党员实行“零距离”监督。每月10号进行党务、村务、财务张榜公示，并通过创办的《新代村》月报，把村内当月的大事向村民通报、公开；年底党委同全体村民“对账”，把村民当年应领取的补贴、村里统一代缴的款项逐一列出来，让群众看得明白、心里“亮堂”。

 

　　3、聚合力促发展，推动乡村振兴。一是建设“美丽乡村”。社区党委确定“严格规划控制、集约利用土地、分批实施改造、建设宜居家园”的美丽乡村建设思路，围绕农业规模化经营，流转土地1.1万亩，开发建设了现代农业示范园、兰陵国家农业公园，建设居民楼、小康楼，建设了学校、幼儿园、医院、广场等公共服务设施，让全体村民实现了就地“城镇化”。二是树立文明新风尚。制定《红白理事会章程》，党员干部带头作表率，坚持“婚事新办、丧事简办”，做到统一进公共餐厅，不超标用餐，不违规办事，不攀比炫富。每年都举办“十星级文明户”“美在农家”“好媳妇、好婆婆”评选奖励活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，营造了积极向上的农村新风尚。三是共享发展成果。实行“五个统一”，统一发放米面油等生活用品，统一发放住房补贴，统一支付新型合作医疗资金，统一安排老年人入住老年公寓，统一实行村民子女助学奖学制度，有效解决了群众生活、就医、养老、入学等保障问题，让群众切实感受到了村庄发展带来的实惠，实现了发展成果共享。

 

　　三、实践成效

 

　　代村社区党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，通过抓班子、建制度、促发展，实现了经济效益、社会效益、生态效益的多赢，从一个班子弱、民心散、村风乱的“老大难”，变成了远近闻名的富裕美丽文明和谐村。在党组织的教育引导下，广大党员群众的“主人翁”意识普遍增强，激发了他们关心村级事务、支持村级事业发展的热情。近年来，代村在基础设施建设方面累计投资2.3亿元，旧村改造30万平方米，没有发生一起信访问题。社区先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游五星级企业”“全国十佳休闲农庄”“山东省先进基层党组织”等称号。社区党委书记王传喜同志被授予“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等称号，2017年当选党的十九大代表。