一、问题背景

 

　　甸柳新村街道第一社区面积0.4平方公里，有居民2992户、11531人，党员248人。第一社区始建于1984年，是济南市城市拆迁集中安置区，历经30多年的变迁，现在的第一社区成了典型的中心城区老旧小区。社区基础设施老化、配套功能不完善，居民的很多生产生活需求得不到解决，再加上居民中三成左右的是离退休人员、下岗失业和困难群众，社区党委整合资源、服务群众的任务十分艰巨。针对这种情况，第一社区党委抓住“党委、党支部、党小组、党员”四个关键点，运用“一盏灯、一杆旗、一张网、一团火”“四个一”工作理念，通过激发党员的责任感和自豪感，引导党员带头参与社区建设，增强社区党委的凝聚力和号召力，带动了社区各项工作有序开展，提升了社区治理水平。

 

　　二、主要做法

 

　　1、党委点亮“一盏灯”，在社区发展中定路子把方向。火车跑得快，全靠车头带。为统一社区党员群众的思想，社区党委认真组织开展政治思想教育，及时将党的声音传到基层、落地生根。提出了“人和乐居”工作目标，在事关社区建设发展的问题上，坚持把以人为本、服务群众作为各项工作的出发点和落脚点，为社区发展定准调、指好路。先后实施场所建设、志愿服务、敬老爱老等5大类25项民心工程，组建300多人的星光艺术团，成立了舞蹈、戏曲、快板等17支文体活动队。通过“以真情换真心”，带着真心、爱心、信心、耐心做工作，让广大居民群众在社区有幸福感和归属感。

 

　　2、党支部扛起“一杆旗”，在重大任务中强堡垒树标杆。作用发挥好不好，还看支部桥头堡。在落实创城、拆违拆临等重大任务中，4个支部划分责任区、细化任务，看哪个支部做得好、哪个支部冲在前；发动支部书记、委员、党小组长和普通党员进家入户、分片包保、主动服务，拆违拆临没有出现一例不配合，没有出现一户上访。认真开展组织生活，严格落实“三会一课”和主题党日制度，认真执行上级有关规范要求，活动内容与党员群众关心的大事小情紧密结合，不搞空对空，增强了实效性。

 

　　3、党小组织密“一张网”，在民情民声中精准联结兜好底。上面千条线，下面一张网。社区党委划分14个党小组，横向连接成片，纵向拓展成网，将楼长、居民小组长和党员志愿者全部纳入网格。从环境卫生维护到居民矛盾调处，从安全隐患排查到社区巡逻维稳，社区里的民情民声全部通过这张网来收集、传递，各项社区事务也通过这张网来传达、落实。比如，党小组通过摸排，向党委反映社区“空巢”老人吃饭难的问题，党委运用“四方会谈、五步议事”协商民主工作法，召集党员代表、居民代表、独居老人代表共同商议，最终决定依托第三方承办社区食堂，为“空巢”老人提供就餐服务，得到了一致称赞。

 

　　4、党员聚成“一团火”，在服务建设中凝聚力量当先锋。聚是一团火，散作满天星。社区党委通过设立党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队、党员义务巡逻队，引导党员积极服务奉献社区，各类服务队伍发展到500多人。辖区二汽改拆迁项目中，有的群众不理解政策，思想有顾虑，不愿意搬迁腾房，党委与开发商反复协调，合理优化安置方案，最大限度保障群众利益；广大社区党员积极响应号召，主动腾出自家房屋，进家入户做工作，247户居民最终全部签署了拆迁协议，无一户强拆，实现了快搬、快拆、快建、快回。

 

　　三、实践成效

 

　　“四个一”工作理念，有效调动了党员群众在党组织领导下参与社区建设的积极性、主动性，凝聚了各方力量，打开了工作局面，实现了党建工作与社区中心任务的同向共促、同频共振。在创城、拆违拆临等重大工作中，通过引导社区各方力量积极开展协商共治，形成了“大家议、大家定、大家评”的浓厚氛围，先后解决了二汽改拆迁项目建设、开办社区食堂、筹建社区医院等46个驻区单位和居民群众反映强烈的重点难点问题；围绕服务群众，完善17项工作服务规范，明确38个为民服务代办事项，建立25支志愿者服务队伍，开展助老、助残、助幼等各类服务300余次，受益群众3000余人，提升了社区居民群众的幸福指数。社区被授予“全国和谐社区建设示范社区”。