一、问题背景

 

　　三涧溪村位于章丘区城郊，现有1160户、3380人，120名党员。过去的三涧溪是有名的乱村，曾6年换了6个支部书记，人心涣散，群众怨声载道，被当地人形象地称作“神仙也治不了的三涧溪”，在章丘区是挂了号的“问题村”。究其原因，除了班子不强、缺少有效的制度规矩外，很重要的是党员队伍人心涣散，先锋模范作用发挥不明显，多数党员缺少干劲和活力。建强党员队伍成为摆在三涧溪村党总支面前的一道难题。针对这种情况，村党总支通过创新实施“五个一”工作法，着力增强党员宗旨意识和党性观念，调动党员履职尽责的积极性，促进党员作用发挥，为村庄持续发展提供了动力支持。

 

　　二、主要做法

 

　　1.“一套机制”让党总支威信立起来。打铁先要自身硬。为把村班子打造成能打硬仗的坚强集体、把党员打造成建设村庄的骨干力量，党总支抓住制度建设这一根本，建立了一整套村务工作流程。凡重大事项决策，一律按照支部提议—“两委”商议—党员大会审议—上级党委政府审核—村民（代表）会议决议“五步议事法”操作，做到“干什么”让群众拍板；成立了村务监督委员会，主动邀请经常提意见的人参加，大小事务、收支账目，经村务监督委员会通过才能执行，做到“怎么干”让群众监督；建立了“看水浇地式”矛盾排查法，把排查和处理群众各类问题的责任落实到每一名党员身上，“出了什么事”由党组织和党员组织群众协商解决，形成了村策民决、村务民监、村事民理的工作机制。通过制度建设，村党总支的威信在全村树了起来，把党员队伍凝聚了起来，实现了说话党员听、办事党员跟。

 

　　2.“一面旗帜”让党员形象亮出来。结合推行党员中心户制度，开展了“党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心”活动，在村党员活动室制作了一面展板，把全体党员姓名按居住位置标注在展板上，每个名字下面印一面党旗，“旗帜为圆心、四邻为半径”，党员带动四邻，四邻互帮互助。建立了“党员认领先锋岗”制度，设立了创业先锋、带富先锋等15个具体先锋岗位，让党员自主认领、公开承诺。实行“捆绑式、积分制”考评，把每个党员家庭成员表现纳入党员个人积分，每半年组织群众对党员家庭进行一次民主评议，进一步增强了党员“为群众服务、受群众监督”的意识。通过建立党员中心户、设立先锋岗、实行民主考评，让每一名党员都成为带领村民前行的旗帜，让每一个岗位内化成党员为民服务的自觉行动。

 

　　3.“一支队伍”把党员和群众组织起来。为充分调动党员的积极性和发挥各类配套组织的服务功能，村党总支以党员干部为骨干，组织成立了120人的志愿者服务队，分为政策宣传、科技示范、卫生保洁等24个服务小组，免费为群众提供各类服务。组织100多名妇女成立了“巾帼宣传服务队”，下设妇儿维权、秧歌表演、戏曲表演等6个小分队，长期活跃在大街小巷。同时，组织村里的老党员、退职老干部、老退伍军人、老工人和其他有威望的老年人，成立了“五老”调解会，调和邻里矛盾。按规定程序推选党员加入到村内配套组织担任骨干，搭建了党员发挥作用的载体平台，激发了党员的干事热情。

 

　　4.“一张卡片”使党员联系服务群众经常起来。为了建立党员联系服务群众有效机制，让群众在有困难的时候第一时间想到党员，把能够为群众衣食住行、收割耕种等日常事务提供服务的党员、部门和单位的联系方式印成一张服务卡，送到每家每户。服务内容涉及五大类100多项，并在村里设立了为民服务室，开通了服务热线电话，村干部轮流值班。无论何时何地，群众只要打个电话，就能及时得到党员的便捷服务，达到了“一线通连接你我他，一张卡方便每一家”的效果。党员在群众中的存在感、自豪感油然而生，从原来的“要我干”变成了现在的“我要干”。

 

　　5.“一个职介所”让党员带领群众致富的热情迸发出来。党总支带领全村党员在村内创办了农民职业培训介绍所，通过统一联系用工单位、统一组织岗前培训、统一签定用工合同，全村80%的劳动力得到妥善安置，人均收入达到2.6万元，解决了村民增收难题。依托三涧溪紧邻济南经十东路的区位优势，先后引进了72家绿色企业和5所高等院校，建起了农业生态示范园、生态养殖示范区，开发了古地道旅游项目，群众致富路越走越宽，村集体收入从无到有，发展到每年200多万元。看着融入了自己心血汗水的村庄日新月异的变化，广大党员带领群众致富奔小康的劲头越来越足。

 

　　三、实践成效

 

　　通过实施“五个一”工作法，充分激发了党员队伍的智慧和为民服务、干事创业的热情，有力推动了村庄各项事业发展。1000平米的幼儿园、高规格的敬老院、花园式的卫生所、宽敞的文化大院、功能齐全的村办小学，这些老百姓在过去连想都不敢想的事情，如今变成了现实。三涧溪村先后荣获“全国民主法治示范村” “全国平安家庭创建示范村”“山东省级文明村”。村党总支书记高淑贞也被评为全国优秀党务工作者、全国三八红旗手标兵。