一、主要做法

 

　　（一）“三靠”：社区工作靠群众、群众参与靠发动、发动效果靠活动。一是社区工作靠群众。发挥党的组织优势，尊重群众主体地位，建立一支以社区“两委”为核心、党员为骨干、居民为主体的群众性管理服务队伍，将组织管理与自我管理、公共服务与公益服务充分结合起来，通过“组织引领、党员示范、群众参与”，实现“群众管理群众、群众服务群众”、“群众工作群众做”。二是群众参与靠发动。依托工青妇、义工服务队、社区艺术团等各类组织，老年大学、科普大学等社区教育机构，楼长会议、居民议事会等民主议事平台，通过广泛宣传推动、党员示范带动、干部上门发动等渠道，充分调动居民参与社区建设的积极性，拓宽居民参与社区工作的渠道。三是发动效果靠活动。结合“七一”、“十一”等重大节日，组织开展纪念会、红歌会等活动，在社区营造爱党爱国的浓厚氛围；设立群众喜闻乐见的邻里节、艺术节、健康节等社区节日，充实居民的业余文化生活；依托义工服务队，推进社区志愿服务常态化，定期举行各种形式的公益活动，让居民在服务群众、奉献社会中提升自我。

 

　　（二）“三用”：用个人的品格感召群众、用欣赏的眼光看待群众、用创新的思路凝聚群众。一是用个人的品格感召群众。在服务群众中不断增强党性修养和职业素养，以真真切切的关怀、兢兢业业的工作、实实在在的服务，赢得居民的认可、信任和拥护。经常换位思考，把群众的事当自己的事，把群众的小事当成自己的大事，积极主动为群众排忧解难。二是用欣赏的眼光看待群众。积极吸收有热情、有特长的居民，建强群众骨干队伍，在社区活动和社区事务管理中发挥表率作用。及时发现和肯定居民的点滴进步和奉献，发现典型、赞美典型、学习典型，影响和带动群众向典型看齐，激发群众参与社区工作的热情。三是用创新的思路凝聚群众。组织开展活动时坚持“人无我有、人有我优”的原则，突出原创性、新鲜感、吸引力，通过丰富多彩的社区文化活动，对居民的思想认识、生活方式、道德观念进行潜移默化的引导，积极培育社区精神，凝聚社区民心。

 

　　（三）“四到位”：静下心来“听”到位、敞开大门“议”到位、扑下身子“干”到位、好差群众“评”到位。一是静下心来“听”到位。通过选聘民意联络员、发放民情联系卡、开通“田园朝霞”博客、落实党员干部直接联系群众制度，畅通社情民意汇集渠道，让群众话有地方说、怨有地方诉、困难有人帮。二是敞开大门“议”到位。搭建楼长会议、居民议事会和“五位一体”联席会等民主议事平台，推行党员代表、居民代表列席“两委”会议，社区重大事务公开听证等制度，运用党务、居务、财务公开载体，保障居民的知情权、选择权、参与权、监督权。三是扑下身子“干”到位。坚持“三不”原则。不因事小而不为，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办；不因事大而难为，凡是群众所盼所需所急的事，再难也要想方设法办成；不因事杂而乱为，凡是群众能够自己办的事，就要放心地交给群众自己来办，交给社区协会组织来办，社区切实担负起指导和协助责任。四是好差群众“评”到位。通过“服务点评卡”、开设服务投诉电话等，实时征集居民对社区日常管理服务工作的意见；推行“积分制管理”，经常组织群众对党员发挥作用情况进行评议，作为党员评优评先的重要依据；每年集中开展群众满意度调查，邀请群众对社区各项工作进行测评。

 

　　二、主要成效

 

　　一是社区文化活动更加丰富多彩。2004年成立的全区首家社区艺术团——朝霞艺术团，成为社区党组织凝聚群众、发动群众的有效载体。此后，社区又先后成立了朝阳健身队、朝明宣传队等多支“朝字头”文艺队伍。同时，成立了各类群众性组织13个，义工小队10余支，成员数量超过700人，目前组织集中活动近百次，6000余人次参与，在各类群众性文艺团体和社会组织的带动下，社区群众的向心力空前提高，很多社区难题迎刃而解。二是居民主人翁意识进一步增强。居民参与社区建设“一呼百应”，甚至外社区居民自愿来参加义务劳动，因为他们认为“在这里感到自己能发挥价值”。由63名党员群众自发组织的朝夕巡逻队，每天分时段在社区巡逻。以马呈香为代表的“义工奶奶团”连续7年风雨无阻守护小学生上下学，被称为“孩子们的守护神”。缺少活动场地，群众主动商议腾出地方修建小广场；没有经费，党员群众自掏腰包组织活动，社区居民真正成了和谐社区建设的主人。三是党组织的凝聚力进一步提高。在西区社区党委的带动下，通过创新由一支社区艺术团，一群社区活动团体，一个社区博客，一首社区之歌，一句社区口号，一种社区精神构成的民心综合体系，注重突出社区居民的原创性、参与性，增强了党组织服务群众的能力和居民对社区的认同感、归属感，使之成为党组织凝聚社区民心的重要精神力量。

 

　　三、启示及意义

 

　　象霞社区群众工作方法”立足基层特点，从“为了谁、依靠谁”的视角出发，将社区工作与群众需求紧密结合，使“为人民服务”的宗旨意识内化为顺应群众期盼的行动，进一步树立了群众观点、强化了群众立场，获得了最广泛的群众基础，并赋予了群众路线更丰富的时代内涵，对加强和创新城市社区服务型党组织建设，提高社区管理服务工作的群众性、科学性、实效性具有普遍的指导意义。