一、工作背景

　　赤峰市街道社区党员队伍结构复杂、差异性大、流动性强，存在着队伍管理难、活动组织难、作用发挥难等实际问题。如何适应城市产业布局、行业分工、党员流向、社会条件等变化，严格党员教育管理，是各级党组织需要着力破解的一个重大课题。针对这一情况，赤峰市立足地区实际，围绕党员作用发挥的工作主线，积极探索了“543”机制，通过推行“五化”管理、开展“四元”考评、搭建“三大”平台，不断强化党员分类管理和积分考评工作，激发党员的内生动力，使党的基层组织焕发生机活力。

　　二、主要做法

　　（一）推行“五化”管理，以精细分类促进党员作用发挥。根据职业、优势、特长、年龄等特点，将党员分为街道社区干部党员、在职党员、流动党员、青年自由职业党员、老龄党员等五大类，以“四个合格”为标尺，分类设置个性化管理指标。一是对街道社区干部党员实行“目标化”管理，围绕履行党建责任、参与社区建设、联系服务群众等街道社区干部职责，结合工作定位，梳理出需要落实的具体事项和任务，作为年度工作目标，形成工作台账，实行销号管理。其中，宁城县铁西街道泰和社区将目标化管理同开展“365”便民服务圈和“暖阳服务”相结合，为社区居民提供精准到家服务，街道社区干部党员累计服务居民2100余人次，解决难点问题25个。二是对在职党员实行“岗位化”管理，以党组织和党员“联建共管”和“双报到”为载体，设置政策宣传、社区治理、志愿服务等岗位，鼓励在职党员走出机关大院、参与社区治理、服务人民群众。比如，巴林左旗林东西城街道鹿山社区与驻区单位签订“联建共管”协议90余份，引导在职党员参加联心、联手、联建、联动、联谊等活动100余场，有效破解居民难题106件。三是对流动党员实行“双重化”管理，探索开展组织找党员、党员找组织、党员找党员活动的“三找”行动，摸清流动党员底数，建立系统管理台账，引导流动党员在流入地引导他们参加组织生活、做出应有贡献，在流出地督促他们参与党内选举、履行党员义务等管理指标，实现了流出党员有组织，流入党员有阵地的工作目标。四是对青年自由职业党员实行“技能化”管理，建立创业就业培训基地，在社区开展理论和技能培训，鼓励青年自由职业党员积极踊跃参与，分配“设岗定责”任务，提升创业就业和服务群众水平。比如，巴林右旗赛罕街道山丹社区针对青年自由职业党员开展民族服饰制作工艺培训、巴林石雕艺培训、马头琴制作培训、民族银饰制作培训等26次，实现创业就业124人。五是对老龄党员实行“关爱化”管理，生活上关心，坚持重大节日走访慰问，建立老党员关爱档案，深入了解掌握老党员生活上的实际问题，今年初，全市走访慰问老党员、老干部、老骨干共计1012人；政治上关爱，积极探索适应老党员特点的组织生活方式，充分发挥老龄党员在调解邻里纠纷、监督环境卫生、弘扬传统文化等方面的传帮带作用。

　　（二）开展“四元”考评，以评分定级为党员精准“画像”。按照突出重点、群众公认、注重实绩的原则，引入“基本分+个性分”的赋分体系，实行党员自评、群众测评、支部评定、工委审定的“四元”考评。党员自评由党员本人根据管理指标完成情况，结合承诺、亮诺、践诺、评诺的“四诺”活动进行自我打分。群众测评由相关群众根据党员的服务频次、服务态度、实际效果、工作作风等，以无记名投票方式进行民主测评。支部评定以《党员积分手册》记载的参加组织生活、志愿服务、社区治理等情况为依据对党员进行打分，并按照基本分60%、个性分40%的比例计算综合得分。工委审定由街道党工委对党员考评结果进行审核把关，并在一定范围内公示，接受群众监督。按照90分及以上优秀、70分-89分合格、60分-69分基本合格、59分及以下不合格对党员评定等次。强化考评结果运用，对优秀党员，由所在党组织给予表彰，将考评结果作为评先评优、干部调整、推荐“两代表一委员”候选人的重要依据；对合格党员，由所在党组织给予肯定和鼓励，引导其争当优秀党员；对基本合格党员，由所在党组织及时进行提醒、帮助和教育；对不合格党员，按照有关规定，依照程序妥善作出组织处置。加强沟通协调，建立街道党工委与党员组织关系所在单位党员管理双向沟通机制，街道党工委定期将党员评分定级结果向党员组织关系所在单位通报，督促党员认真履行党员义务、充分发挥模范作用。

　　（三）搭建“三大”平台，以智慧手段拓展党员服务半径。依托“玉龙先锋”微信公众号搭建“三会一课”网上纪实平台，指导基层党组织将党员参与“三会一课”、履行党员义务、行使党员权利、参与党内事务、接受党课教育等情况在平台上发布，作为党员年度考评的重要依据。依托“赤峰玉龙先锋网”建立主题党日项目库，收录18个类别60项主题党日精选案例，全面覆盖党员管理指标，通过组织开展社区治理、志愿服务、政策宣传、走访慰问、结对帮扶等主题党日活动，架起党员联系群众的桥梁，为党员作用发挥提供载体。依托手机APP搭建“智慧党建”综合管理平台，通过群众点单、支部下单等方式收集群众需求，在“智慧党建”综合管理平台上集中发布，对于一般需求，由党员结合自身特长主动接单，对于重大需求，由基层党委向支部派单，支部组织党员集中力量予以解决。群众还可以在平台上对自己发布的需求解决情况进行评价，评价结果和解决需求的数量将作为党员年度积分考评的重要依据。

　　三、取得成效

　　“543”机制实施以来，赤峰市将5。3万余名街道社区党员纳入到基层党组织的有效管理，基层党组织管理水平和广大党员精神面貌都有了明显变化。通过推行“五化”管理，促进党员特点同管理指标的充分咬合，强化了街道社区党员管理的针对性、操作性和实效性，实现了党员管理从简单粗放向精准科学转变，有效破解了党员队伍管理难的问题。通过开展“四元”考评，改变了干多干少一个样、干好干坏差不多的现象，倒逼党员履职尽责，激发党员内生动力，引导党员在各个领域、各条战线上展作为、作表率，实现了党员评价从模糊抽象向清晰具体转变，有效破解党员作用发挥难的问题。通过搭建“三大”平台，为党员作用发挥提供了有效载体，广大党员在解决群众实际问题和困难的过程中挣积分、强素质、炼党性，有力推动了“三会一课”和主题党日活动的常态化、规范化，实现了组织生活从敷衍应付向务实管用转变，有效破解党员活动组织难的问题。

　　四、相关启示

　　赤峰市以街道社区党员分类管理和积分考评为切入点，围绕党员作用发挥的工作主线，实施“543”机制，让组织生活实起来，广大党员动起来，使组织力渗透进每一个机体、每一个“细胞”，实现了组织力的有效提升。这一实践表明，只有与实际相结合，以问题为导向，开展分类管理，才能更有效地激发党员的内生动力，使党的基层组织焕发更充分的生机活力。