分好“四种类型” 实现精准把脉

 

　　坚持分类指导，结合各村发展实际进行规划定位，将全市206个行政村分成提升型、潜力型、空薄型、成长型四种类别，并按照“抓两头带中间”的发展思路，实施分型管理与整体推进。把收入500万元以上的提升型村和收入100万元以上的潜力型村作为核心加紧培育，着力建设大梨树式好村庄；把收入5万元以下的空薄型村作为重点大力扶持，集中“火力”消灭集体经济“空薄村”；把收入5万元以上的成长型村作为关键稳步推进，同步壮大“中间村”经济实力。2018年，全市选树培育“大梨树式好村庄”5个，累计消灭集体经济“空薄村”46个，圆满完成了年初设定的目标任务。

 

　　做好“三大保障”注入发展动力

 

　　保障干事创业队伍。按照“两不选六选”的标准，坚决把“平庸干部”、“边缘干部”排除在外，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富、热心为基层服务的干部派到驻乡村工作一线。目前，全市共有选派干部221人，实现了镇村全覆盖。保障财政投入力度。在积极争取上级扶持资金的同时，东港市本级财政出资1000万元，设立“村集体经济发展基金”，用于扶持集体经济项目建设。2018年，全市累计投入扶持资金2450余万元。保障干事创业激情。建立双重管理、目标承诺等八项选派干部管理制度，创新工作实绩“月报告”、“驻村一日”案例评比和“季度、年度选派之星”评选等载体，有效激发了选派干部的干事创业热情。

 

　　走好“四条路子” 全面提质增量

 

　　借助资源，走特色产业之路。鼓励沿海有养殖资源的村，积极整合虾场、滩涂等资源对外发包增加收入。比如，北井子镇獐岛村依托海岛优势，大力发展旅游、养殖等产业，实现了集体和村民的共同富裕。创新机制，走资产盘活之路。鼓励位于城郊和中心镇的村立足区位优势，盘活诸如厂房等集体资产增收益。比如，孤山镇谷屯村通过将集体的闲置厂房进行翻建出租，大幅度增加了集体收入。示范带动，走典型引领之路。鼓励有条件的乡镇打造示范点，采取以点带面的方式实现整体推进。比如，小甸子镇通过打造“村集体经济发展产业示范园”，带动全镇11个村集体经济发展，2018年共计实现收益46万元。龙头引领，走企业带动之路。鼓励村集体通过资金、土地入股企业的方式，通过股权收益增加收入。比如，新农镇黄家炉村将200万元扶持资金入股到丹东市四海水产有限公司，实现村集体年收益20万元。

 

　　打好“三张手牌” 凝聚发展合力

 

　　打好“载体提升牌”。充分发挥党建引领作用，将发展壮大村级集体经济与基层党建工作相结合，按照“支部找出路、党员当大户、群众同致富”的思路，扎实推进基层党支部规范化建设，切实发挥基层党组织和广大党员在发展壮大村级集体经济工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。打好“结对帮扶牌”。全面推行市级领导包村、选派干部驻村、市直部门扶村、企业项目帮村、强村带动弱村的“五村联动”常态化帮扶机制，定期跟踪序时进度，切实压实目标责任，确保发展壮大村级集体经济工作的上下联动、整体推进。打好“改革红利牌”。认真贯彻落实农村改革的各项部署和措施，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，扎实推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革等工作，积极探索农村资本经营的新型发展道路，进一步释放农村市场活力。