一组一员，织好社情民意“信息网”。及早发现矛盾隐患，全面掌握社情民意，基层干部才能“耳聪目明”，处理事情才能及时到位。扬中市按照“多层次、广覆盖”的原则，按约每百人配备1名的要求，选取3060名政治素质和群众威信高的老党员、村民小组长担任民情信息员，建立高效灵敏的信息网络，让党员骨干活跃起来，与老百姓“早不见晚见”，及早发现矛盾隐患，全面掌握社情民意，把握工作主动权，通过召开民情信息分析会等途径科学研判，分类处置，将大量矛盾直接解决在基层，化解在首办环节，消灭在萌芽状态。2013年，全市共收集办理民情信息13300余条，一次性办结率和群众满意率均达98%以上。

 

　　一家一档，把握民生需求“晴雨表”。过去，群众情况全凭村干部主观印象。2011年底，该市全面组织开展“走千户、访千人”活动，为全市9万多户农民家庭全部建立家庭发展档案，做到思想动态、就业状况、劳动技能、收入支出、家庭需求“五清楚”，以家庭为基本单元构建社会管理服务网络，实行家庭信息跟踪管理、群众诉求全程服务，把服务和管理延伸到“最末梢”，覆盖到“最前线”。重点跟踪困难家庭归类档案，建立突发应急帮扶机制，对突遭变故的家庭信息，即时入库，第一时间上报村（社区）党委实施帮扶。对外来流动人员，成立“候鸟”工作室提供服务；对有创业意向的，由村党委为其担保小额贷款，帮助创业。我们感到，对家庭基本元素的信息把握和科学运作，能够第一时间为党员干部开展联系服务提供可靠的基础性材料，为谋划创业富民活动提供第一手依据。截止目前，该市人均GDP已超过10万元，人均居民储蓄余额保持全省前三，已全面消除人均年收入低于万元的贫困家庭。2013年，扬中市在原有家庭发展档案管理系统基础上，全省率先开发了“民情E通”信息管理系统，实现民情信息在线处理、反馈及重大事项在线通知、投票，真正实现“手指一点，民情尽显”。

 

　　一户一卡，开好党群联系“直通车”。群众有困难、有矛盾，找不到人解决，轻则有怨言，重会酿事端。让群众“有人可找”是密切党群关系的关键所在。扬中市各村（社区）党组织向辖区内所有组织和农户家庭发放民情联系卡13多万张，全部公开基层干部联系方式、职责分工以及代理服务事项和责任人，推行菜单式、代理式、互助式服务，对群众来电实行首问负责，虽然村干部接听电话高出五六倍，但群众“能打通电话、能找得到人、能办得成事”，变被动接访为主动走访，变等待解决为现场处理，确保群众呼声第一时间响应、第一时间处理、第一时间解决，真正做到了“群众动动嘴、干部来跑腿”。村民们都说，“这张卡就是万事通，一个电话什么问题都解决”。

 

　　一人一区，种好网格管理“承包地”。原有的村干部“一人管一口、各扫门前雪”的模式，已不适应新形势下农村群众的多元需求。在原有村干部分片工作基础上，该市以三至四百人口为单位，实施网格管理，建立党员干部包片责任区，确保人人有责任、事事有人管。各村（社区）党委与包片干部签订责任状，明确政策宣传、任务落实、联系群众、安全生产、社会稳定“五包”责任。在村（社区）综合服务中心大厅“晒出”片区工作日记本，方便群众监督，接受群众点评，让基层干部实实在在地为群众办事情，及时有效得解决群众最关心最直接最现实利益问题。目前，全市共建立包片责任区766个，为群众办好事、实事近2万件。

 

　　目前，“四个一”联系服务群众机制已经成为该市加强基层党建、创新社会管理的有效载体和重要手段。“四个一”联系服务群众机制获得中央政治局常委刘云山的肯定，并被江苏省委组织部发文推广。在具体实践中，该市深切地体会到：一是组织找群众多了，群众找组织就少了。“四个一”推行以来，该市受理群众来信、接待群众来访总量较大幅度下降，全市社会公众安全感达95%，法治建设满意度90%，社会公共安全指数保持在98%以上，位列全省前三。二是干部真正下到一线去了，群众的满意度就上来了。国家统计局调查队独立民调结果显示，扬中民众对“四个一”实际成效综合评价满意度得分为90.27分。全市群众对党员干部的满意率逐步提高，社会测评满意度达96.8%。三是服务群众工作做细了，党在基层的根基就实了。以家庭为社会管理的起点，把服务和管理延伸到千家万户，实现联系服务群众的有效覆盖和有效管理，能够真正实打实地服务群众，不断在群众中凝聚力量，筑牢执政根基。