为全面推进我区城市基层党建工作，我们将武汉路社区党委的“134”工作法进行了提炼总结，具体内容、做法及成效如下：

 

　　一、建强“一个堡垒”，增强社区党委组织力

 

　　社区党委以党建工作为核心，实行网格化管理。实践中，根据院落、楼栋、党员的分布情况将辖区划分为5个网格，在每个网格建立党支部，通过整合社区网格员、社区民警、离退休党员、志愿者等资源，组建“3+X”服务团队，实现服务“纵到底、横到边”，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。同时，充分发挥社区党委核心引领作用，成立区域党委，建立“一核三擎四共”工作模式，吸纳驻区单位同驻共建、区外单位结对共建、社会组织专业共建，深度整合优势资源，全面拓展社区服务功能，形成“组织共建、资源共享、党员共管、活动共办”的区域化党建新格局。

 

　　2017年5月，社区党委通过与驻区单位河柴重工集团党委共商共议，利用闲置资源，建成1200平方米的社区党群服务中心，在广泛征求居民意见建议的基础上，建立了党员之家、阅友之家、和乐之家、创享社、学享社等功能室，设立了“和立方”“零距离”等常设服务项目，培育了“放学来吧”、百姓茶馆等特色服务项目，为辖区党员群众提供“三家七社十色服务”，2018年先后开展各类活动500余场次，参与党员群众3万余人次，大大提升了居民群众的参与度和幸福感。

 

　　二、建设“三支队伍”，增强社区党委号召力

 

　　一是建设专业化社区工作者队伍。社区党委结合工作实际，积极强化队伍保障，为社区“两委”成员、社区持证社工等不同群体，制定具有针对性和实用性的培训计划，采取专家授课、经验交流、外出参观等方式开展综合业务培训，提高服务技能;结合“三社联动”工作，依托社区事务受理中心，通过设立便民驿站和3个业务岗位，为居民提供“站岗式”服务，做到“前台一口受理、后台分类办理、中心一流管理”，实现了“办事服务零距离、办事流程零障碍、办事过程零差错、办事对象零投诉”;制定社区工作考核机制，将取得社会工作师资格证与年终评先挂钩，鼓励工作人员积极参加社会工作师资格考试，目前在13名社区工作人员中，有6人考取社会工作师资格证(其中，中级1名)，为提升社区服务专业化水平奠定了基础。

 

　　二是建设优质化社区党员队伍。一名党员就是“一面旗帜”。社区党委坚持把党员队伍建设作为基层党建的关键点，依托开放式组织生活基地、红色网络教育家园、党员之家等平台，建立“四化”工作法，即：全面实行党员积分管理制度，每季度考核1次，实现党员管理规范化;严格落实“三会一课”等党内生活制度，利用“3+N”主题党日等活动载体，实现党内生活制度化;采取“两生日三关怀四必访”的形式，做好老党员、困难党员等特殊群体的党内关怀工作，实现党内关怀经常化;实行党员“四亮”(平时亮行，共建亮智，攻坚亮力，帮困亮心)，充分发挥优秀党员的带动力，引导更多的党员群众参与到社区建设和服务中来，实现服务奉献常态化，打造了一支信念坚定、作风优良、甘于奉献、奋发有为的优质化党员队伍。

 

　　三是建设规模化社区志愿者队伍。在社区党员志愿者的感召和影响下，辖区群众积极参与志愿服务，形成了规模强大的志愿服务队伍。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提出了“有事儿找志愿者，没事儿做志愿者”的理念，实行志愿者备案登记制，成立了社会组织“和乐之家”志愿服务站，并建立了党支部强化党的引领。培育了乔文娟拥军队、张超伟救助队、“快乐大妈”调解队、先锋圆梦队、红色萤火虫队、青春韵律队、“草根能人”队等7支特色志愿者服务队伍，注册志愿者达1200余人，实施了拥军拥属、帮孤助残、矛盾调解、专业技能培训等多类型服务项目，先后开展“主妇达人”“急救先锋”“老伙伴计划”等活动100余场次，受益群众5000余人次，实现了志愿服务的制度化、规范化、常态化。

 

　　三、健全“四项机制”，增强社区党委凝聚力

 

　　（一）民主科学决策机制提升群众参与度。社区党委坚持尊重居民群众的主体地位，针对群众性、社会性、公益性等群众关心的热点难点问题，通过运用“一征三议两公开”工作法，实施民主科学决策，使一批与居民生活密切相关的热点难点问题得到了解决。比如，辖区破产单位钢窗厂小区(含有经济适用房)原管理单位不愿管理，小区处于瘫痪状态，社区了解这一情况后，为了不影响居民正常生活，介入该小区管理，但如何管理小区居民想法不一。为此，社区党委通过前期调研了解，决定启动“一征三议两公开”工作法，通过广泛征求居民意见、社区“两委”提议、相关单位商议和居民代表会议决议等程序，最终决定由社区代为管理小区。现在，小区重新安装了高清摄像头，原来个别业主对车棚私自上锁占为已有、小区下水管道常年阻塞、小花园内私自种菜等问题得到了妥善解决，小区管理有序，受到了居民的交口称赞。截至目前，社区党委先后利用“一征三议两公开”工作法，成功解决了02西停车位规划、焊条厂小区整治、武昌路11号院泵房改造等居民关心的热点难点问题10余件，实现了“居民的事情居民说了算、问题解决得好不好由群众来评判”。

 

　　（二）矛盾调解化解机制促进社区和谐度。社区结合自身实际和社区矛盾特点，通过办事处派驻、社区安排和志愿者参与，探索建立了由2名街道干部、2名社区工作人员和若干调解志愿者组成的“2+2+N”矛盾调解化解队伍，及时发现问题，化解矛盾纠纷。尚秀英是辖区的优秀道德模范，从2002年开始从事社区人民调解工作，经她调处成功的邻里纠纷、家庭纠纷、经济纠纷等各类矛盾纠纷达200余起，调解成功率达98%。在她的带动下，越来越多的党员、劳模、教授等加入到调解队伍中，形成了“快乐大妈”调解志愿服务队。同时，为了更好地发挥尚秀英这一调解品牌的优势，专门成立了“尚秀英调解工作室”，并总结形成了“1234”调解工作法，矛盾纠纷调解化解率达99%，实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

 

　　（三）便民利民服务机制提升群众满意度。社区以解决民生问题为重点，创新服务模式，提升服务功能，形成党政联动、上下贯通、功能整合、便捷高效的便民服务体系。一是坚持社区正向引导，满足居民多样化需求。为实现社区服务优质化，坚持满足群众需求和正向引导相结合，深入挖掘乔文娟、张超伟等社区优秀师资力量，吸纳党员干部、草根能人等不同群体讲师33名，设置了“初心坊”“乐生活”“丹墨苑”“慧成长”“国学堂”“芳草地”等6大类14门课程，通过课堂、流动、实践、网络讲习等方式，打造了集十九大精神宣读、政策普及、传统文化、技能培训、文体艺术等功能于一体的新时代“三新”讲习所，先后开展讲习活动500余次，受益党员群众30000余人次。通过讲习活动开展，辖区居民对社区的认同感越来越强，党员自发组成志愿者团队，担任社区党建文化广场文明劝导员;在社区入户走访过程中，居民群众对社区党委的认同感大大增强，增强了社区工作的动力，使工作进入良性互动的局面。二是引入专业社会组织，实现社区专业化服务。为了让社会组织能够在社区稳定开展工作，社区成立了社会组织服务中心，引进长乐社工等社会组织6家，引入专业社工3名，引导其参与社区建设和服务工作，探索形成了“党建+社工”新型社区服务模式，先后开展了“阅读正当时，书香进心田”“五大一强，连民心解民困”“美丽妈妈，幸福家庭”等活动100余次，实现了社区党组织、居民群众需求和社会组织服务的有效对接。三是发挥党员示范作用，提高群众自主参与意识。为了更好调动党员群众参与的积极性，积极开展“‘涧’贤思齐、‘涧’行不息——传承红色基因，凝聚发展合力”党建创新提升活动，通过开展焦裕禄精神大讨论、支部主题党日、 “听一听老党员们的入党初心 ”等活动，激发全区广大党员“不忘初心、牢记使命”。同时，在日常管理上，为充分发挥党员带动作用，“三家七社”每个功能室有2-3名党员分包管理，包括睦邻学堂的课程安排、具体实施等都由党员来组织，实现了党员的自我教育、自我管理。（洛阳市涧西区武汉路社区）